德国对同盟国补给线的潜艇战
到一九四三年年初，西方同盟国几乎在各条战线上都已取得了战略主动权。一九四二年六月，对科隆、埃森、不来梅进行的首次“千架轰炸机袭击”，非常清楚地表明德国空军无望与英美空军的进攻力量相匹敌。与此同时，日本由于在中途岛之战中失利，丧失了其最有效的武器航空母舰，因而从一九四二年八月起被迫转入防御。还有，一九四二年最后几个月可以看到，在地中海战区由于阿拉曼战役和西方盟军在北非的登陆发生了有利于西方同盟国的转折；在东线由于斯大林格勒战役发生了有利于俄国人的转折。但在所有战役中持续最长的战役——大西洋之战却方兴未艾。
在这场最重要的补给线之战中，英国生死攸关的补给线岌岌可危：其沿海船只受到德国海空军攻击，航线被布满水雷，港口遭空袭，与欧洲大陆的联系也告中断。之所以中断，是因为德国占领了挪威与法国以及对欧洲海域和大洋上同盟国和中立国的船只实施了海空战。德国进行此战最有效的武器便是潜艇。这一武器在历时近六十九个月的大西洋之战中一直首当其冲，虽然有时也得到战列舰、巡洋舰、辅助巡洋舰、远程轰炸机和意大利潜艇的支援。
德国海军与补给线之战
战前几年中，德国海军界对如何进行这场补给线之战意见纷纭。直到一九三八年秋季，德国海军总部才成立了一个计划委员会来研究对英海战的问题。先前鉴干一九三五年英德海军协定规定的两国兵力比例以及对英海战需要大量物资，实施这种海战几乎一直被认为是不可能的。但是当时的德军潜艇舰队司令邓尼茨上校早在这之前就得出结论：在发展潜艇舰队时，他不得不首先考虑对英国补给线进行一场海战的可能性问题。邓尼茨认为战争一旦爆发，英国会立即采用第一次世界大战期间非常有效地保护其运输船只的护航系统，这个看法后来证明是正确的。因此他就从一九三五年开始连续好几年对所谓“群”或“狼群”战术进行试验。他认为，对付敌人集中在海上运输队中的运输船只和护航舰艇的唯一办法，是对德国潜艇群或“狼群”进行直接的战术控制。一旦到紧要关头，邓尼茨就打算采用这种战术。因此在英德海军协定许可范围内，他主张搞一个尽可能庞大的潜艇建造计划，而其中尽可能多造中型（VII 型）潜艇。在他看来，这一型号的潜艇最适用于攻击海上运输队。但是德国海军总部认为，在未来的战争中潜艇还得独立作战，因此主张建造火炮性能良好并能长时间停留在海上的更大型的潜艇。它认为这样的潜艇能对远洋敌人的运输船只进行巡洋潜艇战。战前年代里，邓尼茨与德国海军总部之间的这种意见分歧，导致了潜艇建造计划放慢了速度。
战前德国潜艇建造计划（单位：艘）
类型1935年1936年1937年1938年1939年总计（截至1939年9 月1 日为止）
订购
Ｉ型（大型） 2
2
II型（小型） 20 4 4 2 2 32
VII 型（中型） 4 6 9 2 4 25 35