在一九四二年七月二十日的一份形势分析报告中，德军最高统帅部认为，盟军可能会在法国的西北部实施一次目标有限的登陆作战，目的是摧毁布雷斯特、洛里昂和圣纳泽尔的潜艇基地，并可能先在塞纳湾建立一个临时的桥头堡。于是德军便采取措施加强了潜艇基地的防御。
盟军的作战计划
从驻法国的德军的防御不完善、实力有限及缺乏训练和战备的情况来看，盟军本来完全能够在一九四二年以较小的兵力在法国建立一座桥头堡。但实际上，美国当时打算对法国的科唐坦半岛或相似的某一地点发动一场有限进攻（称“大锤”作战行动），并且接着在一九四三年春以六个师的兵力在勒阿弗尔和布洛涅之间进行一次大规模作战。然而由于英国不同意，认为当时对法国进行一场有限战争不恰当，最后美国答应在北非登陆，虽然这样做很可能要把横渡英吉利海峡对法国的进攻推迟到一九四四年春。
一九四二年十一月，盟军在北非登陆成功。一九四三年五月，轴心国军队在突尼斯的抵抗全部告终；根据一九四三年一月卡萨布兰年会议一致通过的计划，盟军于同年七月在意大利西西里登陆。那次会议作出的另一项决定是，不在当年实施横渡英吉利海峡的进攻，因为到一九四三年九月中，能在英国作好临战准备的英、美军不会超过二十一至二十四个师，而德军在法国却驻有四十四个师。这次会议没有明确发动进攻的具体日期。一九四三年五月在华盛顿召开的联合参谋长会议首先提到将一九四四年五月一日定为“为进一步发动进攻而在欧洲大陆夺取一个立足点的战斗的目标日期”。
德军在一九四三年采取的措施