过三八线的决定应由联合国做出。然而，到了9月27日，在此事提交给联合国以前，杜鲁门肯定是意识到
了不用武力就统一不了朝鲜，因此，他同意了参谋长联席会议发给麦克阿瑟的指示，明确批准了在三八线
以北的军事行动。基于国家安全委员会第81/1号文件，这项指示说明，麦克阿瑟的目标是摧毁北朝鲜的军
队，指示授权他在三八线以北展开军事行动，其前提是，在开展军事行动时，“苏联或中共主力部队未进
入北朝鲜作战，对方没有决心参战的声明，也没有发出威胁要在朝鲜与我们进行军事较量”。指示还禁止
麦克阿瑟的军队或飞机越过满洲或苏联边界，“作为一项政策，在东北和苏联交界的各省或满洲一带，不
得使用非朝鲜的地面部队”。
尽管参谋长联席会议发给麦克阿瑟的授权命令是保密级的，但同一天，美联社引述国务院一位官员的
话说，麦克阿瑟已经被授权进入北朝鲜继续进攻，但是，更长远的政治问题则“有待于联合国作出决定”
。该官员还说，6月27日联合国安理会决议已经确立了法律权限(授权联合国军“击退武装进攻”)。
现在焦点转到了联合国。8月1日，苏联重返联合国安理会，苏联大使雅可夫?马立克否决了美国谴责
北朝鲜一直蔑视联合国的决议。美国清楚地知道另一项有关朝鲜的决议肯定面临着苏联的否决，于是便转
向联合国大会，以求批准一项计划，即在避免宣称联合国武力占领朝鲜的情况下，由联合国主持统一朝鲜
的选举。联合国将要做的正是要阻止北朝鲜所做的事，这也是联合国参战的原因。这一事实为美国的决定
蒙上了道义上的阴影，并在成员国之间产生了强烈的厌恶情绪，他们不愿面对该决定所隐含的那种令人不
安的现实。
然而，许多联合国成员国却支持美国国家安全委员会第81/1号文件所批准的政策。9月4日，由印度外
交官担任主席的联合国朝鲜问题委员会报告说：“统一是有关朝鲜问题的唯一目标。”当月月底，英国外
交大臣欧内斯特?贝文号召结束两个朝鲜之间“人为的”分裂。
联合国这一国际机构显然从没有面对过是否要用武力或者谈判寻求统一这一问题，尽管通过外交途径
解决统一问题似乎不大可能。于是，联合国秘书长赖伊9月底宣布，联合国“除了向三八线以北推进外没