可是，希特勒却主张优先实施另外两项大型计划。他鬼迷心窍地认为，英国将试图夺回在挪威的立足点，所以他下令在那里修筑坚固的防御工事。到一九四四年为止，从挪威的纳尔维克至哈尔斯塔地区的内外防御配系已拥有约四十座炮台，其中七门是口径为４０６毫米的重炮。挪威的卑尔根港及其海上航道则可得到三十三座炮台的防护，其中有七座是装备了二十一门２１０至２８０毫米火炮的重型炮台，八座是装备了三十四门１２７至１５５毫米火炮的中型炮台，还有十八座是装备了六十六门８８至１０５毫米火炮的轻型炮台。总计，在挪威沿海一共修建了三百五十座口径为８８至３８１毫米的岸防炮台。
不但如此，希特勒还坚持实施海峡群岛的八年设防计划。当时每月要向这个岛输送九万吨物资，并调去了三万两千名民工。到一九四四年已经建成十一座配备了三十八门210 至305 毫米火炮的重型炮台，不过计划修建的几个机场一个也没有修成。从海峡群岛的地理位置考虑，在该岛修建工事实际上浪费了大陆防御、构筑潜艇洞库及以后修建Ｖ—１火箭设施所亟需的人力和物力。因此，这个八年防御计划不得不大大压缩，每个大基地平均只修建两座重型炮台和三座中型炮台，较小的港口则只修建两座中型炮台。
上述两项计划所需的炮兵总数已远远超过海军的炮兵实力，因此，一九四○年夏季又组建了陆军岸协炮兵部队。一年之内就组建成二百七十一个炮连，其中有九十八个部署在挪威，而且还有六十二个正在组建过程中。这个计划名不符实，有许多火炮很旧，且无防护设备，匆忙凑合起来的炮手也没有受过海上目标射击训练。
一九四一年至一九四二年
对俄国进攻的失败和美国的参战，促成了一个崭新而危急的局面。打击西方同盟国军队的最好方式仍是潜艇战。当时，德国潜艇主要从比斯开湾的几个基地出航作战，每月使同盟国损失五十万至七十五万吨位船舶。德国的大部分陆军和空军正在东欧作战，消耗了巨大的人力和物力。而在西欧只留下了三十三个步兵师（其中有许多正在进行训练）和一些缺乏战斗力的空军与海军部队（潜艇部队除外）。最高统帅部在一九四二年三月二十三日发布的、有关沿海兵力指挥权的第四十号元首指令中已考虑到事态的严重性，指出欧洲的所有沿海地区都面临西方盟军登陆的危险，即使是目标有限的小规模登陆也将会严重影响德国的作战计划。该区的三军部队应在一名可信赖的司令官的统一指挥下，作好防御作战与反击的充分准备；全部武装力量都要投入战斗，甚至德军占领区的民政当局也应归该司令官指挥，“如果可能，应在敌军登陆之前，或至少刚刚登陆，就使敌军的进攻土崩瓦解”。特别令人玩味的是，两年以后，隆美尔元帅正是采用这种方法来协调作战行动的，但他竭尽全力也只取得部分成功。第四十号指令还要求加强沿海地区所有的防御工事和据点，明确划分沿海各防区的范围（这点至少在法国从未实行）。指令最后规定了各沿海防区的职责，有关事项的轻重缓急，以及空、海军的任务。但是指令并没有指明西方盟军会选择何处登陆。
一九四一年底，英国突击队对挪威的小型基地成功地进行了突袭，这可能就是上述指令产生的直接动因。一九四二年三月二十八比法国卢瓦尔河口的圣纳泽尔的港口设施遭到盟军更大规模的突袭，进一步说明发布上述指令的重要性。这次突袭机敏而果敢，获得了某些成功。不过，它暴露了德军的弱点，因而对防者更有教益。在圣纳泽尔获得的经验，对一九四二年八月十九日击退敌军对法国迪埃普城和港口的攻击，则帮助更大；盟军那次突袭几乎彻底失败，而且提醒了德军需进一步加强沿海防御。从圣纳泽尔和迪埃普突袭中汲取的主要经验是，盟军部队一实施大规模登陆作战，将不会直接攻击任何较大的港口，而可能在不设防的海滩登陆，并从背后攻占港口。当时对如何抗击第一波登陆部队的观点是不一致的，这点留待后面说明。但无论如何，必须首先完成主要港口的最低限度设防，以免遭受突然袭击。